Girabolhos-Staudamm: Fünf Gemeinden fordern faire Ausgleichsmaßnahmen

Die Ankündigung, den Girabolhos-Staudamm wieder in den nationalen Wasserplan aufzunehmen, erfolgte im Schatten der Sturmserie, die das Land zu Jahresbeginn prägte. Sie hat die Sicht der fünf Gemeinden, die an das Projektgebiet grenzen werden, nachhaltig verändert. Sie gilt als „eine gute Nachricht“ – allerdings nur, wenn wirksame Ausgleichsmaßnahmen sowie Untersuchungen zu den ökologischen und wirtschaftlichen Folgen für diese Regionen folgen.

Fünf Rathäuser, fünf Bürgermeister: zwei von der PSD, drei von der PS. Vollständige Einigkeit gibt es nicht, wohl aber eine klare Mehrheit, die den angekündigten Bau des Girabolhos-Staudamms im Kreis Seia, der die Distrikte Guarda und Viseu verbindet, positiv bewertet. „Es ist eine gute Nachricht für den Kreis und für das Land, weil sie die Widerstandsfähigkeit der Wasserversorgung und die Reaktionsfähigkeit bei Dürre stärkt“, erklärt Alexandre Lote, Bürgermeister von Fornos de Algodres. Damit das Vorhaben auch „für das Landesinnere“ vorteilhaft werde, müsse es „von konkreten Verpflichtungen des Staates gegenüber dem Gebiet begleitet werden“, ergänzt Jorge Ferreira, Bürgermeister von Gouveia.

Auch Luciano Ribeiro, Bürgermeister von Seia, räumt ein, dass der Staudamm, der in seinem Kreis entstehen soll, „eine gute Nachricht sein könnte, wenn die geforderte Solidarität mit klaren und verbindlichen Verpflichtungen des Staates erwidert wird“. Zugleich äußert er Vorbehalte wegen der Art und des Zeitpunkts, zu dem das Ministerium für Umwelt und Energie (MAEn) das Projekt Anfang Februar, unmittelbar nach den Stürmen, ankündigte. Die Regierung betrachtet das Vorhaben als entscheidend, um den Abfluss des Mondego zu regulieren und das Tiefland, die Stadt sowie die Landwirtschaft zwischen Coimbra und Montemor zu schützen. Nachdem das Projekt 2016 aufgegeben worden war, kehrt es nun aus der Versenkung zurück. Für den Bürgermeister ist das ein Hinweis darauf, „dass es für die Entwicklung der Region und das Wohlergehen ihrer Bevölkerung“ am geplanten Standort „nicht als grundlegend oder vorrangig angesehen wird“.

„Wir stehen solidarisch an der Seite der Menschen, die regelmäßig unter Hochwasser leiden. Doch strukturell löst der Girabolhos-Staudamm weder für Seia noch für die Region irgendein Problem“, betont der Bürgermeister des Kreises am linken Ufer des Mondego, wo die Anlage errichtet werden soll. Auf der anderen Flussseite, in Mangualde, sei man „vollkommen solidarisch mit den Gemeinden des Baixo Mondego“, sagt Bürgermeister Marco Almeida. „Wenn ein Gebiet jedoch dem nationalen Interesse dient und diese Solidarität genau diesem Zweck entspricht, darf der Nutzen nicht ausschließlich national sein“, fügt er hinzu.

„Ohne jeden Zweifel ist das eine gute Nachricht für den Kreis, eine gute Nachricht für das Gebiet, aber auch eine gute Nachricht für das Land“, erkennt Marco Almeida an. „Doch das nationale Interesse ist nur dann legitim, wenn territoriale Gerechtigkeit besteht – insbesondere für die Gemeinden, die die Folgen tragen“, ergänzt der Bürgermeister von Mangualde im Distrikt Viseu.

Auch im an Mangualde angrenzenden Kreis Nelas, ebenfalls im Distrikt Viseu, ist die Haltung zum Vorhaben „positiv“. „Theoretisch ist der Staudamm für uns gut. Es kommt eine weitere Infrastruktur hinzu, und wenn sie Wasser für die Versorgung speichern soll, ist das wichtig“, sagt Joaquim Amaral. „Gleichzeitig wissen wir, dass das Verfahren wegen der Sturmserie beschleunigt wird. Das Problem im Baixo Mondego hätte auch an anderer Stelle gelöst werden können, aber ein Staudamm mit mehreren Funktionen ist ebenfalls für die Region interessant und kann die lokale Wirtschaft stärken“, so der Bürgermeister weiter.

Treffen mit der Regierung zur Klärung der Position der Gemeinden

Joaquim Amaral erinnert an ein Treffen Anfang Mai mit Umweltministerin Maria da Graça Carvalho, dem Präsidenten der Portugiesischen Umweltagentur (APA), Pimenta Machado, und den fünf vom Projekt betroffenen Gemeinden. Dabei sei deutlich geworden, dass die Regierung den Staudamm vorantreiben werde, da sie bereits die Schritte zur Ausschreibung des Baus unternehme. „Was wir – insbesondere die Gemeinde Nelas – unmissverständlich klargemacht haben, ist, dass wir das Projekt genauer kennenlernen wollen. Außerdem haben wir gefordert, dass die Umweltverträglichkeitsstudie“, die aus dem Jahr 2010 stammt und von Umweltverbänden als überholt eingestuft wird, „erstellt oder aktualisiert wird“.

„Es ist wichtig, jene abzusichern, die die Auswirkungen eines Projekts tragen werden, das zwar viele positive Seiten hat, aber auch einige negative Aspekte aufweist“, unterstreicht Marco Almeida und bekräftigt die Forderungen, welche die Gemeinden nach Lissabon getragen haben. „Wir werden weder auf einen rechtzeitigen Zugang zu sämtlichen technischen Studien noch auf eine verbindliche Vertretung in der Begleitkommission verzichten. Zudem können aus unserer Sicht keine Protokolle geschlossen werden, solange es keinen Zeitplan für die Arbeiten gibt; dieser muss von einem Zeitplan für die Investitionen in der Region begleitet werden“, ergänzt der Bürgermeister von Mangualde.

„Es gibt keine Blankoschecks“, warnt Joaquim Amaral. „Der Staudamm soll gebaut werden, und wir alle verbinden damit positive Erwartungen – natürlich unter dem Vorbehalt einer Untersuchung der Auswirkungen auf die lokale Wirtschaft. Das ist eindeutig der gemeinsame Standpunkt aller Gemeinden“, fügt der Bürgermeister von Nelas hinzu.

„Es handelt sich um ein Projekt mit erheblichen ökologischen, landschaftlichen, sozialen und wirtschaftlichen Folgen. Deshalb vertreten wir die Auffassung, dass jede Entscheidung auf gründlichen Studien, Transparenz und der Beteiligung der Bevölkerung und lokaler Akteure beruhen muss“, erklärt die Gemeinde Gouveia. „Solidarität muss mit klaren, gerechten und dauerhaften Vorteilen für den Kreis und für die unmittelbar betroffene Bevölkerung einhergehen“, ergänzt Jorge Ferreira.

Positive Auswirkungen des Girabolhos-Staudamms

Fornos de Algodres erklärt, die „Gemeinde muss Teil des Verfahrens sein – mit einem offenen Dialog und einer Beteiligung an der Entscheidung über die konkrete Lösung für Girabolhos und die entsprechenden Schutzmaßnahmen“. Als mögliche positive Folgen nennt sie eine „größere Sicherheit beim Zugang zu Wasser und eine bessere Reaktionsfähigkeit in Phasen der Knappheit“.

Auch Gouveia setzt auf „positive Auswirkungen für den Kreis und die Region, vor allem bei der nachhaltigen Wasserbewirtschaftung und der Eindämmung der Folgen von Dürren“. Für Nelas liegt der wichtigste Vorteil in der „Wasserentnahme für die Trinkwasserversorgung“: Wasser sei ein begrenztes Gut, das die Region speichern müsse. Mangualde teilt diese Einschätzung und hebt die Bedeutung der Wasserspeicherung für Verbrauch und Reserven „in diesen Gebieten hervor, die Jahr für Jahr von Bränden heimgesucht werden“. Zugleich erkennt die Gemeinde negative Folgen eines Staudamms an, der in einer Schlucht entstehen soll, welche die wilde Schönheit des weiter im Landesinneren gelegenen Mondego widerspiegelt. „Aus landschaftlicher und ökologischer Sicht genügt ein Blick auf Gebiete mit Staudämmen, um festzustellen, dass dies Auswirkungen haben wird“, räumt Marco Almeida ein.

Negative Folgen für Landschaft, Umwelt und Wirtschaft

Fornos de Algodres erkennt an, dass „der Bau des Staudamms in Girabolhos das Tal und die Schlucht des Mondego zwangsläufig verändern wird. Die Gemeinde verlangt, dass das Projekt die Folgen minimiert, umfassende Minderungs- und Ausgleichsmaßnahmen enthält und einen Plan zur ökologischen und touristischen Aufwertung integriert, der konkrete Vorteile bringt.“ Gouveia betont den hohen landschaftlichen und natürlichen Wert des Mondego-Tals und der Schlucht. „Dieser Reichtum gehört zur Identität des Gebiets und muss bewahrt und aufgewertet werden. Dennoch glaube ich, dass sich Umweltschutz und neue Entwicklungschancen miteinander vereinbaren lassen“, sagt Jorge Ferreira.

„Wir haben erhebliche Vorbehalte gegenüber einer möglichen Steigerung der touristischen Attraktivität. Nach unserem Kenntnisstand zum früheren Projekt wird der Staudamm in einem Gebiet mit stark gegliedertem Relief und einem sehr tiefen Tal errichtet, was eine Nutzung für Freizeit- oder Badezwecke erschwert“, erklärt Luciano Ribeiro. „Wir müssen das neue Projekt kennen, um diese Frage eindeutig beantworten zu können“, ergänzt der Bürgermeister von Seia, in dessen Kreis Girabolhos derzeit zu den meistdiskutierten Ortschaften zählt.

Aufseiten Gouveias bestehe zudem „das Bewusstsein, dass der Bau des Stausees Herausforderungen für die Landwirtschaft, insbesondere für den Weinbau, mit sich bringen könnte“. Der örtliche Bürgermeister fordert daher „ein Verfahren, das auf gründlichen Studien, einer kontinuierlichen Überwachung und dem Dialog“ mit allen Beteiligten basiert. Fornos de Algodres erkennt die „berechtigte Sorge“ an und plädiert „für die Einrichtung eines speziellen Überwachungsprogramms, um mögliche Auswirkungen auf lokale Erzeugnisse mit geschützter Ursprungsbezeichnung zu bewerten; vorgesehen werden müssen Minderungsmaßnahmen und, wenn nötig, direkte Unterstützung für die Erzeuger“, so der Bürgermeister. „Unser Ziel ist einfach: lokale Produkte zu schützen und die Wirtschaft des Gebiets zu sichern“, ergänzt Alexandre Lote.

Sollten Umwelt- und Wirtschaftsprüfungen zeigen, dass der Staudamm „einheimische Produkte und die lokale Wirtschaft verfälschen kann – sei es beim Schneetourismus, beim Weinbau, beim Olivenöl oder beim Serra-da-Estrela-Käse und anderen Bereichen“, wäre es schwieriger, eine Grundlage für Unterstützung des Staudamms zu finden, räumt Joaquim Amaral ein. „Wir werden die Auswirkungen abwarten und sie anschließend bewerten“, ergänzt er.

Verkehrsanbindungen als geforderte Ausgleichsmaßnahmen

Der Girabolhos-Staudamm dürfe nicht allein dazu dienen, Wasser in die Gemeinden am Rand des Projektgebiets zu liefern. „Er muss Verkehrserschließungen im gesamten Umfeld sowie die Sanierung der betroffenen Straßen gewährleisten“, warnt der Bürgermeister von Mangualde. Die Fertigstellung der IC 12, die inzwischen A35 heißt, sei „eine strukturprägende Investition von nationaler Bedeutung. Es ist wichtig, dass die Regierung sich damit befasst, denn es handelt sich um ein altes Versprechen, das nun endlich umgesetzt werden muss“, argumentiert er.

Nelas und Fornos teilen mehrere Anliegen, darunter die Verkehrsanbindungen. Diese wurden beim Treffen mit Regierung und APA vorgebracht, einschließlich struktureller Prioritäten wie der Verbindung IC7 als Fortsetzung der IC6 zwischen Fornos de Algodres und Oliveira do Hospital.

Seia betrachtet die „Umsetzung der seit Jahrzehnten versprochenen und immer wieder verschobenen Straßenanbindungen an der Nordseite der Serra da Estrela“ als grundlegend.