Viana do Castelo beschließt Überarbeitung des PUC mit 64 % mehr Baukapazität

Der Stadtrat von Viana do Castelo hat am Donnerstag in einer außerordentlichen Sitzung die Überarbeitung des Stadtentwicklungsplans (PUC) beschlossen. Damit sollen insbesondere Flächen für den Wohnungsbau freigegeben werden. Nach Angaben des sozialistischen Bürgermeisters Luís Nobre erhöhen die Änderungen „die Baukapazität auf städtischem Boden um weitere 64 %“.

Die Überarbeitung des PUC von Viana do Castelo wurde gegen die Stimmen der oppositionellen PSD und Chega (4) verabschiedet. Weil einer der sozialistischen Stadträte fehlte, stand es bei der Abstimmung 4:4. Daher musste der PS-Bürgermeister Luís Nobre von seinem Stichentscheid Gebrauch machen, um den Vorschlag anzunehmen.

Die Diskussion über die PUC-Änderungen und insbesondere über eine angeblich ablehnende Stellungnahme der Portugiesischen Umweltagentur APA verlief hitzig. Während einer Auseinandersetzung zwischen dem Bürgermeister und dem Chega-Stadtrat Eduardo Teixeira verließen die sozialdemokratischen Stadträte sogar den Sitzungssaal. Am Ende der Exekutivsitzung entschuldigte sich Luís Nobre, wodurch sich die während der Debatte entstandenen Spannungen legten.

Überarbeitung des PUC soll Bauvorhaben freigeben

Nach Auffassung des Bürgermeisters ermöglichen die Änderungen am Stadtentwicklungsplan kurzfristig, „156 Verfahren zu städtebaulichen Vorhaben im Geltungsbereich des PUC zu entsperren, die derzeit bis zur endgültigen Entscheidung ausgesetzt sind“.

„Dabei geht es vor allem um Wohnnutzungen durch Privatpersonen, aber auch durch Investoren und Akteure aus der Immobilienbranche“, erklärte der Bürgermeister. „Das Überarbeitungsverfahren führt zu einer Aussetzungsfrist, und alles, was in der Zwischenzeit neu eingereicht wird oder sich in einer Ablehnungssituation befindet, wird ausgesetzt. Es gibt noch viele weitere Verfahren, die jedoch formell nicht vorankommen können; diese Zahl (156) betrifft jene Fälle, und selbstverständlich muss darauf reagiert werden“, erläuterte er. „Mit diesen neuen Regeln werden wir auch Voraussetzungen schaffen, damit viele weitere Vorhaben umgesetzt werden können. Wir steigern die Baukapazität im Stadtgebiet um 64 %, und das ist sehr bedeutend. Wenn Interesse besteht, können wir die bebaubare Fläche mehr als verdoppeln“, fügte er hinzu.

Der Entwurf zur Überarbeitung des Dokuments wurde bereits öffentlich ausgelegt. Nach der Zustimmung des Stadtexekutivs wird er der Gemeindeversammlung zur Prüfung vorgelegt.

APA-Stellungnahme sorgt für Streit

In der Sitzung des Stadtexekutivs am Donnerstag löste eine Stellungnahme der APA im Rahmen der Verfahrenskonferenz – bei der mehrere Organe der öffentlichen Verwaltung ihre Zuständigkeiten gemeinsam ausüben und Stellungnahmen abgeben – eine Debatte aus. Die Opposition stimmte daraufhin geschlossen gegen die Überarbeitung des PUC. Die sozialistische Stadtverwaltung vertrat die Auffassung, die betreffende Stellungnahme sei „bedingt positiv“ und durch die Kommission für regionale Koordinierung und Entwicklung des Nordens, CCDR-Norte, „gedeckt“ worden.

„In jedem Überarbeitungs- oder Änderungsverfahren kann es alle möglichen negativen Stellungnahmen geben, doch die Instanz, welche die Position der Stellungnahmen der Behörden übernimmt, heißt CCDR-N. Wenn die Nordregionalkommission im Abschlussprotokoll festgestellt hat, dass die Stellungnahme positiv ist, dann zählt für mich das, was dort steht, nämlich diese Deckung“, verteidigte Luís Nobre.

Opposition widerspricht der Bewertung des PUC

Die Oppositionsparteien betrachten die aus ihrer Sicht „negative“ APA-Stellungnahme hingegen als ausschlaggebend für ihr Abstimmungsverhalten.

„Die ablehnende Stellungnahme der APA beruht auf mehreren Aspekten, doch der letztlich wichtigste ist, dass – und ich zitiere: ‚die Gemeinde beschlossen hat, den Plan keiner Strategischen Umweltprüfung (AAE) zu unterziehen‘. Schon damals hielt ich diese Entscheidung für falsch“, sagte Paulo de Morais im Namen der drei über die AD gewählten Stadträte.

„Die APA zeigt auf, dass der PUC wesentliche materielle Änderungen umfasst (neue Industrieflächen, höhere städtische Dichte, territoriale Neuordnung) und damit eindeutig über das Konzept ‚kleiner lokaler Änderungen‘ hinausgeht, das für eine Befreiung von der AAE erforderlich ist“, heißt es in dem Dokument. Ergänzend wird darin ausgeführt, dass die APA außerdem „bedeutsame Lücken bei der technischen Begründung feststellt, insbesondere bei der Kapazität der Wasser- und Abwasserinfrastruktur, beim Fehlen einer Analyse des Überschwemmungsrisikos sowie bei der willkürlichen Festlegung von Versiegelungskennziffern (75 %) ohne technische Grundlage“.

Auch der Chega-Stadtrat begründete seine Haltung mit der APA-Stellungnahme. „Der Elefant steht im Raum“, sagte Eduardo Teixeira und betonte, dass die APA „eine dezentralisierte Behörde“ sei. „Die CCDR-N ist eine Einrichtung mit mehreren Zuständigkeitsbereichen, und inzwischen wollte man sogar einen Vizepräsidenten für bestimmte Bereiche schaffen, in diesem Fall für Umwelt. Sie steht jedoch weder über der APA noch ersetzt sie diese“, entgegnete er. „Aus den vorliegenden Informationen geht hervor, dass die APA keine Voraussetzungen hat, eine positive Stellungnahme abzugeben. Wenn die APA keine Voraussetzungen für eine positive Stellungnahme hat, liegt ein Problem auf dem Tisch.

„Wenn der Herr Präsident sich damit wohlfühlt, dann ich nicht – und die Stadträte hier fühlen sich damit ebenfalls nicht wohl“, schloss er.

Nach den Angaben im vom Stadtrat von Viana do Castelo angenommenen Vorschlag umfasst der Geltungsbereich des PUC von Viana do Castelo „eine Fläche von 36 km² (11 % der Gemeindefläche), die im Westen durch den Atlantischen Ozean begrenzt wird, sich etwa 6 km nach Osten erstreckt und von Norden nach Süden eine ungefähre Länge von 8 km aufweist; 5 km davon liegen am Nordufer des Flusses Lima, während sie am Südufer zwischen etwa 1 und 2 km variiert“.