Porto–Lissabon: Regierung sichert Hochgeschwindigkeitsbahn mit präventiven Maßnahmen

Angesichts der „außergewöhnlichen Situation von anerkanntem nationalem Interesse“ der Hochgeschwindigkeitsbahnverbindung Porto–Lissabon begründet die Regierung die heute im Ministerrat verabschiedeten Maßnahmen „mit dem Risiko von Änderungen der Bodennutzung sowie der Erteilung von Lizenzen, Genehmigungen oder anderen Rechtsakten, die den bereits durchgeführten Studien widersprechen und den Bau der betreffenden Eisenbahninfrastruktur gefährden oder erschweren und verteuern könnten“.

Ministerrat

Mit der Resolution des Ministerrats Nr. 53/2026 legt die Regierung fest, dass „unbeschadet anderer gesetzlich vorgeschriebener Stellungnahmen, Genehmigungen, Bewilligungen und Lizenzen für Folgendes eine verbindliche vorherige Stellungnahme von Infraestruturas de Portugal“ (IP) erforderlich ist: Grundstücksteilungen und Erschließungsmaßnahmen; Bau-, Erweiterungs- und Wiederaufbauarbeiten, ausgenommen jene, die keiner vorherigen Verwaltungskontrolle unterliegen; Umgestaltungen von Grundstücken; der Abriss bestehender Gebäude, mit Ausnahme derjenigen, die nach kommunaler Regelung von der vorherigen Verwaltungskontrolle befreit werden können; sowie großflächige Baumfällungen oder die Zerstörung des Oberbodens und der Vegetationsdecke.

Der Antrag auf eine vorherige Stellungnahme ist bei IP „unmittelbar durch den Antragsteller oder über die Stelle einzureichen, der die Befugnisse zur Lizenzierung oder Genehmigung der betreffenden Maßnahme oder Tätigkeit übertragen wurden“. Das öffentliche Unternehmen muss seine Stellungnahme innerhalb von 45 Arbeitstagen nach Eingang des Antrags abgeben. In Ausnahmefällen können die Maßnahmen auch auf frühere, bereits „rechtsgültig genehmigte“ Handlungen angewandt werden, sofern diese „die Umsetzung des Projekts der Hochgeschwindigkeitsbahnverbindung im Abschnitt Sorocaba/Carregado schwerwiegend und unumkehrbar beeinträchtigen“.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke Porto–Lissabon soll über drei öffentlich-private Partnerschaften realisiert werden: Die erste betrifft den Abschnitt Porto-Campanhã–Soure, die zweite den Abschnitt Soure–Carregado und die dritte den Abschnitt Carregado–Lissabon.

Projektphasen der Hochgeschwindigkeitsbahn Porto–Lissabon

Phase 1 des Vorhabens, die den Abschnitten Porto-Campanhã/Aveiro (Oiã) und Aveiro (Oiã)/Soure entspricht, wurde bereits durch am 26. Dezember 2023 beschlossene „präventive Maßnahmen“ gesichert.

Nun gilt dasselbe für Phase 2 des Projekts, die die Gemeinden Pombal, Leiria, Marinha Grande, Porto de Mós, Alcobaça, Rio Maior, Azambuja und Alenquer umfasst.

Im betroffenen Gebiet gelten damit die Vorgaben der aktuellen Raumordnungspläne parallel zu den verabschiedeten präventiven Maßnahmen.

Unter Hinweis darauf, dass es sich um „eine Infrastruktur von anerkanntem nationalem öffentlichem Interesse“ handelt, kommt die Regierung zu dem Schluss, dass „die Schäden, die aus der Durchführung der“ genannten „Handlungen entstehen, gesellschaftlich und wirtschaftlich schwerer wiegen als die Schäden“, die sich aus den beschlossenen präventiven Maßnahmen ergeben könnten.

Die Ausschreibung für die zweite öffentlich-private Partnerschaft der Hochgeschwindigkeitsstrecke Porto–Lissabon wurde im Januar gestartet. Sie hat eine Laufzeit von 30 Jahren, davon 5 Jahre für die Entwicklung und 25 Jahre für die Verfügbarkeit.

Genehmigte Ausgaben

Die maximal genehmigten Ausgaben im Nettobarwert belaufen sich, bezogen auf Dezember 2023, auf 1.603 Mio. €. Die Zahlungen verteilen sich auf den Zeitraum 2026–2056; der Beginn ist für Juli 2026 vorgesehen.

Darüber hinaus genehmigte die Regierung Ausgaben von bis zu 600 Mio. € für Planungen, Enteignungen, die Einrichtung der Baustellen und die Bauüberwachung, die für Gemeinschaftsfinanzierungen infrage kommen.

Nach Angaben von IP (Infraestruturas de Portugal) beträgt das Gesamtinvestitionsvolumen für die zweite Phase rund 2,4 Mrd. €. Es umfasst etwa 60 Kilometer neue Hochgeschwindigkeitsstrecke sowie 18 Kilometer Verbindungen zum konventionellen Bahnnetz, einschließlich Maßnahmen auf der Nordlinie.

Die Regierung weist darauf hin, dass die Umweltverträglichkeitsstudien für die Abschnitte Porto-Campanhã/Aveiro (Oiã), Aveiro (Oiã)/Soure und Soure/Carregado bereits von der portugiesischen Umweltagentur genehmigt wurden.

Für die dritte Phase des Projekts der Hochgeschwindigkeitsbahn Porto–Lissabon, zwischen Soure und Carregado, soll die Ausschreibung in der ersten Hälfte dieses Jahres veröffentlicht werden.

Die für die zweite Projektphase gebilligten präventiven Maßnahmen treten am Freitag in Kraft und gelten für 2 Jahre. „Falls erforderlich“ können sie um ein weiteres Jahr verlängert werden.